多年從事教育決策咨詢的哈佛大學(xué)教授費爾南多·M·賴默斯（Fernando M. Reimers）及其主導(dǎo)的“全球教育創(chuàng)新倡議”（Global Education Innovation Initiative）項目圍繞全球勝任力培養(yǎng)，先后從課程研發(fā)、教師專業(yè)發(fā)展、教育制度改革等方面著手開展研究，出版了一系列專著，漸成體系。并且，費爾南多·M·賴默斯與有著“PISA測試之父”之稱的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織教育和技能司司長安德烈亞斯·施萊歇爾（Andreas Schleicher）往來密切，“全球教育創(chuàng)新倡議”關(guān)于全球教育的探索曾直接影響到PISA關(guān)于全球勝任力測試的考量。雙方團(tuán)隊在新冠肺炎疫情期間也聯(lián)合展開調(diào)研，發(fā)布了《教育指導(dǎo)框架：應(yīng)對2020年新冠肺炎大流行》（A framework to guide an education response to the COVID-19 Pandemic of 2020）等一系列重要報告，為疫情期間國際教育合作提供了重要參考。
從當(dāng)前國際理解教育形勢出發(fā)，本研究擬圍繞“全球教育創(chuàng)新倡議”的教育理念、全球勝任力課程研發(fā)與實施開展簡要述評，歸納其主要特征，借此明確歐美國家關(guān)于全球勝任力培養(yǎng)的探索前沿，從而為中小學(xué)國際理解課程建設(shè)提供相應(yīng)的參考。
“全球教育創(chuàng)新倡議”的教育理念
（一）“全球教育創(chuàng)新倡議”項目的發(fā)起
費爾南多·M·賴默斯1956年出身于委內(nèi)瑞拉的普通中產(chǎn)家庭，早期在首都加拉加斯一所精英學(xué)校的求學(xué)經(jīng)歷使其萌生了通過教育改善人們命運的理想和信念，并縱貫其學(xué)術(shù)生涯。費爾南多·M·賴默斯于1988年獲得哈佛大學(xué)教育學(xué)博士學(xué)位，然后留校執(zhí)教。他在國際教育政策、全球教育創(chuàng)新、全球勝任力培養(yǎng)等領(lǐng)域深耕多年，著述頗豐，成就斐然，現(xiàn)任福特基金會國際教育實踐教授、哈佛“全球教育創(chuàng)新倡議”項目主任、聯(lián)合國教科文組織未來教育委員會高級成員。
2013年，依托執(zhí)教哈佛和從事教育決策咨詢的經(jīng)驗，費爾南多·M·賴默斯及其同仁廣泛聯(lián)絡(luò)各國教育行政官員、國際組織、教育智庫、高校學(xué)者、非營利教育組織以及中小學(xué)教師代表，發(fā)起了“全球教育創(chuàng)新倡議”項目。作為立足哈佛、面向全球組建的跨國、跨界和跨學(xué)科的學(xué)術(shù)共同體，“全球教育創(chuàng)新倡議”項目成員的廣泛性能夠最大限度反映當(dāng)今世界關(guān)于教育發(fā)展與變革的觀念，確保教育變革深植于社會現(xiàn)實，并力求研究視角的多元。正如費爾南多·M·賴默斯所言：“與來自不同國家、有著不同學(xué)科背景和工作生活經(jīng)歷的同仁合作開展研究，為我們提供了多維視角，開拓了思路，提高了成效。”
（二）“全球教育創(chuàng)新倡議”項目關(guān)于“全球勝任能力”的定位
“全球教育創(chuàng)新倡議”的使命在于：“聚焦全球教育的關(guān)鍵主題，持續(xù)引領(lǐng)教育改進(jìn)，發(fā)展學(xué)生21世紀(jì)技能。”在“全球教育創(chuàng)新倡議”看來，“21世紀(jì)技能”和“全球勝任力”有著密切聯(lián)系。
第一，“全球教育創(chuàng)新倡議”項目對“21世紀(jì)技能”的認(rèn)識。“全球教育創(chuàng)新倡議”引述美國國家研究委員會出臺的《為了生活和工作的教育：培養(yǎng)21世紀(jì)知識和技能》（Education for Life and Work: Developing Transferable Knowledge and Skills in the 21st Century），將21世紀(jì)技能劃分為三個領(lǐng)域：一是認(rèn)知能力，主要包括認(rèn)知過程和策略、分析、批判、推理、問題解決、適應(yīng)性學(xué)習(xí)和創(chuàng)造性；二是內(nèi)省能力，主要包括思維開放多元，具有公民意識和職業(yè)道德，開展終身學(xué)習(xí)；三是人際關(guān)系能力，主要包括團(tuán)隊合作能力和領(lǐng)導(dǎo)力。費爾南多·M·賴默斯指出，這種劃分并未將全球勝任力作為一項獨特能力納入其中，而是將全球化社會視為培養(yǎng)21世紀(jì)技能的場域。
第二，基于以上認(rèn)識，“全球教育創(chuàng)新倡議”著眼于21世紀(jì)技能在全球場域中的應(yīng)用，將全球勝任力劃分為跨文化能力、道德傾向、知識和技能以及工作和思維慣習(xí)四大領(lǐng)域，每個領(lǐng)域又有詳細(xì)劃分。“跨文化能力”包括跨文化交流能力、內(nèi)省能力和自我管理能力；“道德傾向”包括尊重多元，尊重全球契約，認(rèn)可全球共同價值，如和平、人權(quán)、平等、可持續(xù)發(fā)展等；“知識和技能”涵蓋了文化、宗教、歷史、地理、政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)創(chuàng)新、公共衛(wèi)生和人口社會學(xué)等諸多學(xué)科所承載的知識和素養(yǎng)；“工作和思維慣習(xí)”包括了具有創(chuàng)新和創(chuàng)造的思維品格、溝通與合作能力、多元視角分析問題、獨立思考并解決問題，等等。費爾南多·M·賴默斯認(rèn)為，在全球化環(huán)境中學(xué)習(xí)并應(yīng)用21世紀(jì)技能需要特定的素養(yǎng)，而這“特定的素養(yǎng)”就是全球勝任力，它是21世紀(jì)技能在全球化場域中的具體體現(xiàn)?？?/span>見，如此定義并未將全球勝任力限于跨文化理解和能力的范疇，從而有助于在更高站位把握全球勝任力課程的意義。
第三，“全球教育創(chuàng)新倡議”和經(jīng)濟(jì)與合作發(fā)展組織對于全球勝任力定位的對比。“PISA全球勝任力框架”（The OECD PISA Global Competence Framework）將全球勝任力界定為：“理性分析本地、全球和跨文化議題的能力，理解與欣賞他人視角和世界觀的能力，與不同文化背景的人員進(jìn)行開放、得體、有效互動的能力，為集體福祉和可持續(xù)發(fā)展采取行動的能力。”兩相對比，“全球教育創(chuàng)新倡議”關(guān)于全球勝任力的定義更為寬泛和豐富。費爾南多·M·賴默斯也指出：盡管經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織開始將全球勝任力納入評測范疇，然而各國就測試內(nèi)容、測試方式也是眾說紛紜，于是，最終納入評測范疇的僅僅是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容。
在全球勝任力課程研發(fā)過程中，“全球教育創(chuàng)新倡議”也多考慮可操作性，將全球勝任力聚焦于跨文化素養(yǎng)與促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展能力。費爾南多指出：“全球勝任力意味著能夠深入理解全球化進(jìn)程，把握全球化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，不同種族和文化背景的人們之間可以有效開展合作，為改善自己所處的環(huán)境——無論社區(qū)環(huán)境還是整個全球化社會——而共同努力。”如此表述，已經(jīng)與“PISA全球勝任力框架”中關(guān)于全球勝任力的定義頗為接近。事實上，“PISA全球勝任力框架”的出臺，與“全球教育創(chuàng)新倡議”的前期探索也不無關(guān)系。費爾南多·M·賴默斯接著指出，“全球勝任力的價值取向是與聯(lián)合國‘可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)’相一致的，其終極價值取向是促進(jìn)世界和平與可持續(xù)性發(fā)展”，從而將全球勝任力培養(yǎng)導(dǎo)向促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的愿景。
面向可持續(xù)發(fā)展愿景的課程研發(fā)
2015年，聯(lián)合國峰會提出了系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，包括“無貧窮、零饑餓、良好健康與福祉、優(yōu)質(zhì)教育、性別平等、清潔能源、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施、氣候行動、和平與正義、促進(jìn)目標(biāo)實現(xiàn)的伙伴關(guān)系”等17項內(nèi)容?？沙?/span>續(xù)發(fā)展目標(biāo)一經(jīng)提出，旋即為世界各國所接受。“全球教育創(chuàng)新倡議”對此也頗為推崇，認(rèn)為：一方面，這些目標(biāo)勾勒出人類社會共同的發(fā)展愿景；另一方面，全球教育通過這些目標(biāo)與人類活動的其他領(lǐng)域如公共衛(wèi)生、生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等有了廣泛聯(lián)系，從而有了廣闊的發(fā)展空間。因此，“全球教育創(chuàng)新倡議”將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)奉為全球勝任力課程的指導(dǎo)框架，所研發(fā)的課程也均圍繞可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)展開。
（一）面向可持續(xù)發(fā)展愿景，設(shè)置專題課程
“全球教育創(chuàng)新倡議”在與美國紐約的一所精英式獨立學(xué)校“愛文世界學(xué)校”（Avenues World School）開展數(shù)年合作的基礎(chǔ)上，于2016年出版了《培養(yǎng)全球公民：一套世界課程》（以下簡稱《培養(yǎng)全球公民》）。該書聚焦“個體在高中畢業(yè)之際應(yīng)具備什么樣的全球勝任力”，參照“聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)”（包括消滅極端貧窮和饑餓、普及小學(xué)教育、促進(jìn)兩性平等、降低兒童死亡率、改善產(chǎn)婦保健、傳染病防治、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和全球合作等），設(shè)置了從幼兒園到高中的系列課程。每個年級設(shè)定一個課程選題，選題內(nèi)容多是涉及當(dāng)前全球化背景下個體生活世界和人類社會所面臨的突出問題，包括個體權(quán)利保護(hù)、價值觀與身份、環(huán)境保護(hù)、全球沖突與和平和科技與全球化等，平均每周開展6~8個學(xué)時。
這套“世界課程”研發(fā)和實施的主要時段是在2015年之前，2015年9月聯(lián)合國發(fā)布可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)后，“全球教育創(chuàng)新倡議”隨即對照可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了修改完善，并最終推出《培養(yǎng)全球公民》一書。該書系“全球教育創(chuàng)新倡議”聯(lián)合包括中小學(xué)教師在內(nèi)的社會各界開發(fā)全球勝任力課程的首次嘗試。書中指出了培養(yǎng)全球勝任力的迫切性，“全球教育不僅讓學(xué)生了解全球問題，更是支持他們學(xué)會肩負(fù)人類的共同責(zé)任，化解全球性風(fēng)險”。同時，該書指出了研發(fā)與實施全球勝任力課程面臨的難點：一是在培養(yǎng)全球公民與國家公民間的張力；二是必須要兼顧學(xué)科和跨學(xué)科的復(fù)雜能力，全球勝任力課程不像學(xué)科課程那樣有著既定的清晰邏輯和知識體系。也可以說，無論從其理論基礎(chǔ)，還是實施操作來看，課程研發(fā)均存在一定程度的不確定性，從而對日常按部就班式的教育教學(xué)帶來了相應(yīng)的挑戰(zhàn)。因此，該書“使用21世紀(jì)技能框架來引導(dǎo)課程開發(fā)，發(fā)展學(xué)生具體的全球勝任力”，并“結(jié)合學(xué)科內(nèi)、跨學(xué)科的能力以及跨文化能力，在本地與全球、自我與他人之間建立聯(lián)系”，力圖將全球勝任力課程設(shè)計得系統(tǒng)、深入而嚴(yán)謹(jǐn)。該書主張通過“做中學(xué)”發(fā)展相應(yīng)的素養(yǎng)，由此也影響了后續(xù)課程的研發(fā)風(fēng)格。
（二）精煉課程，研發(fā)模型并加以推廣
根據(jù)中小學(xué)校關(guān)于應(yīng)用《培養(yǎng)全球公民》課程的反饋意見，“全球教育創(chuàng)新倡議”于2017年推出《培養(yǎng)學(xué)生改善世界的60節(jié)課》（以下簡稱《60節(jié)課》）?！?/span>60節(jié)課》針對《培養(yǎng)全球公民》課程內(nèi)容耗時多、不易操作、缺乏學(xué)校管理協(xié)調(diào)等問題，進(jìn)一步優(yōu)化了課程設(shè)計，并力求做到內(nèi)容連貫、邏輯清晰并且符合學(xué)生心理發(fā)展規(guī)律。
該書從17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，面向從小學(xué)到高中的12個年級，每個年級確定一個主題，圍繞每個主題循序漸進(jìn)開設(shè)5節(jié)課。每節(jié)課均依次列出教學(xué)和學(xué)習(xí)目的、所涉可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、相關(guān)學(xué)科、課堂安排以及學(xué)習(xí)資源等。相比于《培養(yǎng)全球公民》，該書指出的課程實施步驟清晰，操作性強(qiáng)。費爾南多·M·賴默斯也將其視為模型（protocol）課程，意在通過提供課程范例，對廣大中小學(xué)教師開展簡便易行的課程研發(fā)進(jìn)行指導(dǎo)。如此一來，《60節(jié)課》減輕了教學(xué)任務(wù)，課程本身也留出彈性空間，學(xué)?？筛鶕?jù)自身實際進(jìn)行取舍和改造，從而增強(qiáng)了可操作性和推廣性。每節(jié)課的結(jié)構(gòu)模型如下。
課堂名稱：
課堂摘要和原理：概述課堂內(nèi)容，解釋說明本節(jié)課是如何契合課程體系的。
適用年級：
課堂時限：開設(shè)本節(jié)課所需時間。
相關(guān)學(xué)科：本節(jié)課可并入的學(xué)科。
教學(xué)目的：希望學(xué)生通過本節(jié)課所習(xí)得的知識、技能與態(tài)度。
相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)涉哪一項（或幾項）可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，拓展哪方面素養(yǎng)。
理解目標(biāo)：本節(jié)課的主要理念，所要達(dá)到的理解目的。
主要問題：主導(dǎo)本節(jié)課的基本問題（通常2～4個），所設(shè)計的問題需服務(wù)于課堂目標(biāo)，激發(fā)討論與探索，促進(jìn)學(xué)生開展批判性思考。
學(xué)習(xí)目標(biāo)：學(xué)生通過本節(jié)課達(dá)到哪些具體效果？列出可觀測的學(xué)習(xí)目標(biāo)，包括為此設(shè)置的具體場景（例如，分組活動、給出相應(yīng)的數(shù)字圖表等），可觀測的技能或行為（如讀、寫、說、畫、活動參與等），以及衡量課堂成效的及格率。并非所有目標(biāo)都可精準(zhǔn)觀測，例如社會情商發(fā)展、態(tài)度傾向和思維方式等，教師也應(yīng)留意并及時給予適當(dāng)反饋。
課堂評價：列出評價工具，如內(nèi)容清單、評價準(zhǔn)則、隨堂小測驗以及其他非正式評價方法等，幫助教師及時做出診斷。
活動安排：包括課堂導(dǎo)入、主要活動和課堂總結(jié)，指導(dǎo)學(xué)生分組，以及引導(dǎo)學(xué)生開展課堂活動的主要問題。
學(xué)生資源：為學(xué)生列出相關(guān)閱讀材料，包括紙質(zhì)材料和在線資源。
教師資源：列出教師備課所需材料，包括紙質(zhì)材料和在線資源。
通過上述結(jié)構(gòu)模型可見，“全球教育創(chuàng)新倡議”擬在全球勝任力課程與學(xué)校學(xué)科教學(xué)之間建立聯(lián)系，每節(jié)課均可以由相應(yīng)的學(xué)科教師執(zhí)教，從而將全球勝任力的內(nèi)容和邏輯有機(jī)植入現(xiàn)有的學(xué)科教學(xué)中，實現(xiàn)橫縱結(jié)合。這也是對《培養(yǎng)全球公民》所述課程研發(fā)難點的再度回應(yīng)。通過精心設(shè)置《60節(jié)課》，對“兼顧學(xué)科和跨學(xué)科能力”做了巧妙處理，既照顧了學(xué)科素養(yǎng)所涉的全球勝任力維度，也明確了必須通過跨學(xué)科方可培養(yǎng)的全球勝任力內(nèi)容，擬借此達(dá)成“四兩撥千斤”之成效。
費爾南多·M·賴默斯對此也頗為重視，曾攜此書赴多個國家進(jìn)行介紹和推廣，該書也很快被譯為西班牙文、意大利文、阿拉伯文和葡萄牙文并在相應(yīng)國家出版。各國教育界和國際組織也對其置以好評，如前任聯(lián)合國教科文