安全教育是學(xué)校教育不可或缺的一個(gè)重要組成部分。從 1996 年起，我國政府將每年三月最后一周的星期一定為 “ 全國中小學(xué)生安全教育日 ”。2006 年修訂的《義務(wù)教育法》、2007 年出臺(tái)的《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》以及 2012 年修訂的《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》都對中小學(xué)安全教育提出了明確的要求，這些法律法規(guī)的出臺(tái)對于我國中小學(xué)安全教育的全面推廣和實(shí)施都起到了積極的推動(dòng)作用。但盡管如此，學(xué)生的安全意識(shí)薄弱、安全自護(hù)能力不足的問題仍然普遍存在，并且這一問題在農(nóng)村地區(qū)更為突出。教育部發(fā)布的《2006 年全國中小學(xué)安全形勢分析報(bào)告》指出：“在全國各地上報(bào)的各類中小學(xué)校園安全事故中，27.68%發(fā)生在城市，72.32%發(fā)生在農(nóng)村，農(nóng)村中小學(xué)安全事故的發(fā)生率、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)都明顯高于城市, 分別是城市的 2.9 倍、3.9 倍和 4.2 倍。” 農(nóng)村是校園安全事故的多發(fā)地區(qū)，這一狀況在近年來雖有改善，但問題仍然突出，形勢不容樂觀。因此，對我國農(nóng)村地區(qū)小學(xué)生安全自護(hù)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，分析其存在的突出問題，尋找制約其發(fā)展的動(dòng)因，對于提高農(nóng)村小學(xué)的安全教育水平、保障農(nóng)村學(xué)生的生命安全和健康成長具有重要意義。
研究內(nèi)容與方法
《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》明確指出，安全教育要“培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)安全責(zé)任感，使學(xué)生逐步形成安全意識(shí)，掌握必要的安全行為知識(shí)和技能，了解相關(guān)的法律法規(guī)常識(shí)，養(yǎng)成在日常生活和突發(fā)安全事件中正確應(yīng)對的習(xí)慣，最大限度地預(yù)防安全事故發(fā)生和減少安全事件對中小學(xué)生造成的傷害，保障中小學(xué)生健康成長”。其中，“預(yù)防安全事故發(fā)生”關(guān)鍵是要讓學(xué)生掌握必要的安全行為的知識(shí)和技能，以預(yù)防和避免日常安全事故的出現(xiàn)；而“減少安全事件對學(xué)生的傷害”則側(cè)重發(fā)展學(xué)生有效應(yīng)對突發(fā)安全事件并進(jìn)行自救自護(hù)的技能。因此，“安全預(yù)防”“應(yīng)急自救”既是學(xué)生安全教育的兩大目標(biāo)，也是與學(xué)生生命安全密切相關(guān)的兩大自護(hù)能力，本次調(diào)查主要側(cè)重對學(xué)生這兩方面能力的發(fā)展進(jìn)行分析。
本研究依據(jù)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》中有關(guān)小學(xué)安全教育的內(nèi)容要求，自編《農(nóng)村小學(xué)生安全自護(hù)問卷》，分別對學(xué)生在居家、校園、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、交通、飲食、消防、自然災(zāi)害、意外傷害和心理等共十個(gè)安全維度的自護(hù)能力進(jìn)行了調(diào)查。問卷共包含 90 道題目，除自然災(zāi)害只涉及應(yīng)急自救外，其他九個(gè)維度都包括安全預(yù)防和應(yīng)急自救兩方面內(nèi)容。問卷填寫采用多項(xiàng)選擇題，要求學(xué)生針對一些常見的安全問題或情境選擇最能反映自己真實(shí)想法或做法的一個(gè)或多個(gè)選項(xiàng)。根據(jù)學(xué)生每個(gè)題目的得分 （選對一項(xiàng)答案得 1 分），計(jì)算其各維度的得分 （安全預(yù)防和應(yīng)急自救的得分總和）。由于各維度的題量、正確答案數(shù)和題目難度不同，為了科學(xué)比較，我們對各維度下安全預(yù)防和應(yīng)急自救的得分和維度得分都作了無量綱指數(shù)轉(zhuǎn)換 （0~100 分），得分越高，表明學(xué)生的安全自護(hù)能力水平也越高。
本次調(diào)查選取了西部地區(qū)的貴州關(guān)嶺、云南芒市和四川金堂三個(gè)縣 （市），對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村 3~6 年級(jí)學(xué)生發(fā)放《小學(xué)生安全自護(hù)問卷》，共回收有效問卷13,563 份。從圖 1 中可見，本次調(diào)查的學(xué)生以完全小學(xué)學(xué)生為主，占 56.2%，九年一貫制學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)學(xué)生所占比例分別為 25%和 18.8%；留守學(xué)生所占比例為 27.9%，超過四分之一；男女學(xué)生比例基本相當(dāng)；3~6 年級(jí)各年齡段學(xué)生都占一定比例。本問卷各維度的分半信度和 Alpha 一致性系數(shù)分別為居家安全 （.834、.882）、校園安全 （.827、.846）、社會(huì)安全 （.872、.898）、網(wǎng)絡(luò)安全 （.758、.801）、交通安全 （.881、.876）、飲食安全 （.745、.736）、消防安全 （.705、.711）、自然災(zāi)害 （.795、.738）、意外傷害（.832、.819）和心理安全（.881、.863），問卷具有較高信效度。
研究結(jié)果與分析
本次調(diào)查對農(nóng)村小學(xué)生安全自護(hù)能力發(fā)展的總體水平、不同年級(jí)和性別學(xué)生安全自護(hù)能力的比較、學(xué)校類型和家庭教育對學(xué)生安全自護(hù)能力發(fā)展的影響等三個(gè)方面進(jìn)行分析。
（一） 農(nóng)村小學(xué)生初步具備基本的安全自護(hù)能力，但其不同安全領(lǐng)域的能力發(fā)展不均衡
1. 學(xué)生在交通、居家、校園、社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)五個(gè)方面的安全自護(hù)水平最高，其心理安全方面的問題較為突出
通過對農(nóng)村小學(xué)生在安全自護(hù)各維度的得分進(jìn)行分析，我們可以看到，學(xué)生在居家、校園、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)和交通這五個(gè)安全維度上的平均得分最高，均接近或超過 80 分；其次是飲食、消防、自然災(zāi)害和意外傷害這四個(gè)維度，學(xué)生的平均得分在70 分上下；心理安全的平均得分最低，僅為 42.57分。這一結(jié)果表明，農(nóng)村小學(xué)生已經(jīng)具備了基本的安全自護(hù)能力，初步掌握了日常生活中安全行為的知識(shí)和技能以及在各種突發(fā)安全事件中自救自護(hù)的能力，特別是在交通、居家、校園、社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)這五個(gè)方面，學(xué)生的安全自護(hù)水平最高。這一結(jié)果與近年來我國大力加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育，尤其強(qiáng)調(diào)交通、校園、社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)等方面的安全是密不可分的。（見圖 2）
與此同時(shí)，筆者也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村小學(xué)生在心理安全方面的平均得分遠(yuǎn)低于其他安全維度的得分。進(jìn)一步分析其心理安全行為的具體表現(xiàn)可以看到，學(xué)生在正確“認(rèn)知朋友”、應(yīng)對“朋友的不適當(dāng)要求”、“傷心難過的情緒”、“同伴或與家人間的沖突”、“競爭中的挫折”以及“生活中的特殊事件”等行為上的平均得分都僅為 35~50 分。這進(jìn)一步表明，相對于其他安全領(lǐng)域的發(fā)展而言，農(nóng)村小學(xué)生在心理安全方面的問題突出，他們對于健康的人際交往和積極的情緒調(diào)適的認(rèn)知水平都相對較低，在面對人際沖突、挫折和生活變故等問題時(shí)普遍缺乏正確、適宜的方法和策略。（見圖 3）
2. 學(xué)生應(yīng)急自救能力的發(fā)展水平明顯滯后于其安全預(yù)防能力
通過對農(nóng)村小學(xué)生在各維度下的安全預(yù)防和應(yīng)急自救的平均得分以及維度總分進(jìn)行比較，筆者看到，學(xué)生在各維度的安全預(yù)防得分都高于其維度總分，而應(yīng)急自救得分則都低于其維度總分，特別是在居家、交通、飲食和意外傷害這四個(gè)維度上學(xué)生安全預(yù)防的得分比其應(yīng)急自救的得分要高 10~20分。差異檢驗(yàn)也表明，農(nóng)村小學(xué)生在各維度上安全預(yù)防與應(yīng)急自救得分間的差異均達(dá)到了.000 非常顯著的水平。這一結(jié)果表明，農(nóng)村小學(xué)生應(yīng)急自救能力的發(fā)展水平要明顯滯后于其安全預(yù)防能力的發(fā)展，即其對突發(fā)安全事件中自救知識(shí)和技能的掌握程度要明顯落后于對日常安全行為的知識(shí)和技能的掌握。（見圖 4）
（二） 農(nóng)村小學(xué)生的安全自護(hù)能力隨年級(jí)增長而緩慢提高，其自護(hù)能力的性別差異顯著
1. 農(nóng)村小學(xué)生的安全自護(hù)能力隨年級(jí)增長而提升的速率逐漸加快，5~6 年級(jí)學(xué)生的安全自護(hù)能力發(fā)展最快
通過對 3~6 年級(jí)農(nóng)村學(xué)生在安全自護(hù)各維度的總體得分 （見圖 5） 以及在各維度安全預(yù)防和應(yīng)急自救兩方面的平均得分 （見圖 6） 進(jìn)行比較，筆者看到，無論是從總體還是分別從安全預(yù)防和應(yīng)急自救兩個(gè)方面來看，學(xué)生在各維度的平均得分都隨年級(jí)增長而逐漸提高，但這種提高的速度都比較緩慢。這表明，3~6 年級(jí)農(nóng)村學(xué)生在日常生活各領(lǐng)域的安全自護(hù)能力都隨年級(jí)增長而緩慢提高。
但進(jìn)一步對學(xué)生在安全自護(hù)各維度的平均得分按年級(jí)逐級(jí)進(jìn)行差異檢驗(yàn)筆者發(fā)現(xiàn)，無論是從總體還是分別從安全預(yù)防知和應(yīng)急自救來看，學(xué)生的安全自護(hù)平均得分在年級(jí)間出現(xiàn)顯著提升的維度數(shù)量隨年級(jí)增高而逐漸增多，從 3~4 年級(jí)時(shí)的 9 個(gè)維度差異顯著 （總體 3 個(gè)、預(yù)防 4 個(gè)和自救 2 個(gè)） 到 4~5年級(jí)時(shí)的 12 個(gè)維度 （總體 5 個(gè)、預(yù)防 4 個(gè)和自救 3個(gè)），再到 5~6 年級(jí)時(shí)的 17 個(gè)維度 （總體 5 個(gè)、預(yù)防 6 個(gè)和自救 6 個(gè)）；其次，差異的顯著性水平也隨年級(jí)增高而逐漸提升，從 3~4 年級(jí)時(shí)的總體差異顯著性達(dá)到.05 水平 0 個(gè)、.01 水平 1 個(gè)和.001 水平 2 個(gè)維度到 4~5 年級(jí)時(shí)的.05 水平 3 個(gè) 、.01 水 平 1 個(gè)和.001 水平 1 個(gè)維度，再到 5~6 年級(jí)時(shí)的.05 水平 0個(gè)、.010 水平 0 個(gè)和.001 水平 5 個(gè)維度。這一結(jié)果表明，雖然農(nóng)村小學(xué)生的安全自護(hù)能力隨年級(jí)增長而緩慢提高，但提高的速度隨年級(jí)增長而逐漸加快，5~6 年級(jí)是學(xué)生的安全自護(hù)能力發(fā)展最快的一個(gè)階段。（見表 1）
2. 農(nóng)村小學(xué)女生的安全自護(hù)水平明顯高于男生，兩者間的差異隨年級(jí)增長而逐漸加大
農(nóng)村小學(xué)生在安全自護(hù)能力的發(fā)展上是否存在性別差異？由圖 7 可見，在全部十個(gè)安全維度上農(nóng)村小學(xué)女生的平均得分都高于男生。差異檢驗(yàn)也表明，女生和男生在每個(gè)維度平均得分的差異都達(dá)到了.000 的非常顯著的水平。農(nóng)村小學(xué)生安全自護(hù)能力發(fā)展的這種性別差異也同樣體現(xiàn)在其安全預(yù)防和應(yīng)急自救能力的發(fā)展上。這表明，農(nóng)村小學(xué)女生的安全自護(hù)能力，無論是在安全預(yù)防還是應(yīng)急自救能力的發(fā)展上都明顯高于男生，兩者間的差異非常顯著，這與已有研究結(jié)果相一致。
農(nóng)村小學(xué)男生和女生在安全自護(hù)能力發(fā)展上的顯著差異是否存在于整個(gè)小學(xué)階段？通過分別對3~6 年級(jí)男女學(xué)生在安全自護(hù)各維度的平均得分進(jìn)行比較 （見表 2），筆者發(fā)現(xiàn)，盡管從 3 年級(jí)到 6 年級(jí)，女生在安全自護(hù)自維度的平均得分一直都高于男生，但他們間的差異從 4 年級(jí)開始才逐漸顯著，并且隨著年級(jí)的增高顯著性水平也逐漸提升，到 6年級(jí)時(shí)，男女學(xué)生在安全自護(hù)各維度上的差異都達(dá)到了.001 以上非常顯著的水平。這一結(jié)果表明，從4 年級(jí)開始，男女學(xué)生在安全自護(hù)能力上的差異逐漸顯著，隨著年級(jí)增高，這種差異顯著性也逐漸增強(qiáng)，到 6 年級(jí)時(shí)，男女學(xué)生在各維度上的差異都達(dá)到了非常顯著的水平。
（三）學(xué)校類型和家庭教育對農(nóng)村小學(xué)生安全自護(hù)能力的發(fā)展有顯著影響
1. 九年一貫制學(xué)校學(xué)生的安全自護(hù)能力明顯高于完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)學(xué)生
農(nóng)村不同類型學(xué)校的學(xué)生在安全自護(hù)能力的發(fā)展上是否存在差異？通過對九年一貫制學(xué)校、完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn) 3~6 年級(jí)學(xué)生在安全自護(hù)各維度的平均得分進(jìn)行比較可以看到，在全部十個(gè)維度上九年一貫制學(xué)校學(xué)生的平均得分最高，其次是完全小學(xué)學(xué)生，教學(xué)點(diǎn)學(xué)生的平均得分最低；其中，九年一貫制學(xué)校學(xué)生與完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)學(xué)生間的差距最大。差異檢驗(yàn)也表明，在安全自護(hù)各維度上，九年一貫制學(xué)校、完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)學(xué)生兩兩間的差異都達(dá)到了顯著甚至非常顯著的水平。這一結(jié)果表明，九年一貫制學(xué)校學(xué)生的安全自護(hù)能力要明顯高于完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)學(xué)生，學(xué)校類型是影響學(xué)生安全自護(hù)能力發(fā)展的一個(gè)重要因素。（見圖 8）
2. 農(nóng)村小學(xué)留守學(xué)生的安全自護(hù)能力水平明顯低于非留守學(xué)生
農(nóng)村小學(xué)留守與非留守學(xué)生在安全自護(hù)能力的發(fā)展上是否存在差異？從圖 9 可以看到，在居家、校園、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、交通、飲食、消防、自然災(zāi)害、意外傷害和心理十個(gè)安全維度上，留守學(xué)生的平均得分都低于非留守學(xué)生。差異檢驗(yàn)也表明，兩者在安全自護(hù)各維度上的差異都達(dá)到了.000 的非常顯著的水平。留守和非留守學(xué)生就讀于相同的學(xué)校，接受相同的學(xué)校安全教育，其安全自護(hù)能力的發(fā)展之所以出現(xiàn)差異，一個(gè)重要原因就是家庭教育作為學(xué)校安全教育的必要補(bǔ)充在留守學(xué)生群體中普遍缺失。
對策與建議
針對西部農(nóng)村小學(xué)生安全自護(hù)能力發(fā)展中存在的一些突出問題，本研究建議從教師隊(duì)伍建設(shè)、教育資源配置、課程設(shè)置、制度建設(shè)以及社會(huì)多方聯(lián)動(dòng)等方面來進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校安全教育，提高學(xué)生安全自護(hù)能力水平，保障學(xué)生平安健康成長。
（一） 重視農(nóng)村學(xué)校安全教育教師隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)村學(xué)校應(yīng)急自救教育水平
安全預(yù)防和應(yīng)急自救作為學(xué)生安全自護(hù)的兩大能力是學(xué)校安全教育的兩大目標(biāo)。但本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村小學(xué)生在各個(gè)安全領(lǐng)域的應(yīng)急自救得分都明顯低于其安全預(yù)防，特別是在交通、飲食和意外傷害領(lǐng)域兩者的得分都相差了 10~20 個(gè)百分點(diǎn)。主要原因在于，與安全預(yù)防教育相比，應(yīng)急自救教育所涉及內(nèi)容的專業(yè)性更強(qiáng)，對教師自身專業(yè)能力的要求也更高，這對于安全教育專業(yè)教師嚴(yán)重不足的西部農(nóng)村學(xué)校來說是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，也是很多農(nóng)村學(xué)校的安全教育側(cè)重于安全預(yù)防、涉及應(yīng)急自救的內(nèi)容相對較少的一個(gè)重要原因。
因此，推進(jìn)西部農(nóng)村學(xué)校安全教育教師隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。一是各地教育主管部門要暢通城鄉(xiāng)一體配置渠道，深入推進(jìn)“縣管校聘”改革，通過招聘、支教等多種渠道逐步增強(qiáng)農(nóng)村安全教育專業(yè)教師的配備，同時(shí)完善雙向交流輪崗機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)安全教育師資的流動(dòng)。[4]二是各地也要加強(qiáng)對農(nóng)村安全教師的培訓(xùn)，按照“城鄉(xiāng)結(jié)合，以城帶鄉(xiāng)”的原則，促進(jìn)城鄉(xiāng)中小學(xué)安全教師的交流與合作。三是充分利用和發(fā)揮人工智能等新技術(shù)在農(nóng)村安全教師職業(yè)成長中的助推作用。四是拓展農(nóng)村安全教師職業(yè)成長通道，允許教師按照所教學(xué)科評聘職稱，“定向評價(jià)、定向使用”。通過多舉措并舉，共同助力西部農(nóng)村安全教育教師隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)村學(xué)校應(yīng)急自救教育水平。
（二） 豐富農(nóng)村學(xué)校安全教育資源，促進(jìn)學(xué)生安全自護(hù)能力均衡發(fā)展
安全教育作為一門涵蓋多學(xué)科、多領(lǐng)域的綜合性課程，僅靠學(xué)校自身的教學(xué)資源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它需要獲得相關(guān)社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)，如消防部門、疾控中心、交通部門、防災(zāi)減災(zāi)中心等部門的專業(yè)支持，使其共同參與到學(xué)校的安全教育中來，為學(xué)校提供多學(xué)科的安全教育資源。本次調(diào)查的結(jié)果顯示，農(nóng)村小學(xué)生在飲食、消防、自然災(zāi)害和意外傷害這幾個(gè)學(xué)科專業(yè)性突出領(lǐng)域的安全自護(hù)得分要比居家、校園、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)和交通等常識(shí)性領(lǐng)域的得分低 8~13 個(gè)百分點(diǎn)不等。
因此，豐富和拓展農(nóng)村學(xué)校的安全教育資源對于提升農(nóng)村學(xué)校安全教育的專業(yè)性水平是非常重要和必要的。一方面，各地政府要出臺(tái)相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)公共安全教育的責(zé)任，定期開展面向公眾或?qū)W校的專業(yè)化安全教育培訓(xùn)；另一方面，各地縣級(jí)教育主管部門要高度重視和加強(qiáng)縣域內(nèi)安全教育資源公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，通過現(xiàn)代信息技術(shù)讓貧困地區(qū)和農(nóng)村學(xué)校能共享優(yōu)質(zhì)的安全教育資源。此外，農(nóng)村學(xué)校也要積極主動(dòng)地與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，通過聘請專業(yè)人員擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，協(xié)助承擔(dān)學(xué)校公共安全教育的一部分內(nèi)容，通過幫助學(xué)校制訂應(yīng)急疏散預(yù)案和組織疏散演習(xí)活動(dòng)等方式，彌補(bǔ)學(xué)校安全教育資源的不足，提升學(xué)校的安全教育專業(yè)水平，促進(jìn)學(xué)生安全自護(hù)能力的均衡發(fā)展。
（三） 完善農(nóng)村學(xué)校安全課程設(shè)置，構(gòu)建“螺旋式”安全教育課程體系
《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》指出：“中小學(xué)公共安全教育要遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，把握學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，注重實(shí)踐性、實(shí)用性和實(shí)效性。”本研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村小學(xué)生的安全自護(hù)能力隨年級(jí)增長而提高的速度放緩；但提高速率逐年加快，5~6 年級(jí)學(xué)生的安全自護(hù)水平發(fā)展最快。農(nóng)村學(xué)生安全自護(hù)能力的這一發(fā)展特點(diǎn)，一方面表明學(xué)生身心各方面能力的發(fā)展是其安全自護(hù)能力發(fā)展的一個(gè)重要前提和基礎(chǔ)，安全教育應(yīng)遵循學(xué)生的身心發(fā)展水平；另一方面也顯示了當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校安全教育中普遍存在的教育內(nèi)容過于單一零散、系統(tǒng)性和連續(xù)性都明顯不足等問題影響并限制了學(xué)生安全自護(hù)能力的發(fā)展和提高。
因此，完善農(nóng)村學(xué)校的安全課程設(shè)置、構(gòu)建符合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的“螺旋式”安全教育課程體系是推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校安全教育發(fā)展的重要一環(huán)。所謂“螺旋式”，強(qiáng)調(diào)的是根據(jù)不同年齡學(xué)生的身心發(fā)展水平來科學(xué)地規(guī)劃和設(shè)置具體教學(xué)內(nèi)容，做到分階段、分模塊、循序漸進(jìn)。一方面，從教育主題來看，在小學(xué)低年級(jí)階段可以進(jìn)行常見的居家、校園、交通、飲食和社會(huì)等主題的教育，到了中高年級(jí)再進(jìn)一步拓展到網(wǎng)絡(luò)、消防、自然災(zāi)害和意外傷害等領(lǐng)域；另一方面，在教育目標(biāo)上，小學(xué)低年級(jí)階段可以主要側(cè)重學(xué)生對日常安全行為知識(shí)和技能的掌握即安全預(yù)防的教育，到了中高年級(jí)在學(xué)生初步掌握安全預(yù)防知識(shí)的基礎(chǔ)上逐漸擴(kuò)展到應(yīng)對日常突發(fā)安全事件并進(jìn)行有效自救自護(hù)的知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，即應(yīng)急自救教育。這種逐級(jí)擴(kuò)展、逐層深入的“螺旋式”教育可以使學(xué)生通過由淺入深、循序漸進(jìn)的學(xué)習(xí)來自主地建構(gòu)起安全自護(hù)的知識(shí)和能力體系，并在潛移默化中提高學(xué)生的安全意識(shí)，認(rèn)識(shí)和感悟安全的意義和價(jià)值。
（四） 保證農(nóng)村學(xué)校公共安全教育時(shí)間，推動(dòng)學(xué)校安全教育制度化
《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》明確指出：“學(xué)校要保證公共安全教育的時(shí)間，可根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合不同學(xué)段的課程方案和本指導(dǎo)綱要的要求，采用課程滲透和利用地方課程時(shí)間相結(jié)合的方式，確保完成本綱要中規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容。”本研究發(fā)現(xiàn)，盡管農(nóng)村九年一貫制學(xué)校和完全小學(xué)的辦學(xué)條件基本相當(dāng)，但由于完全小學(xué)常因擇校、升學(xué)、排名等壓力而自然地將安全教育的課時(shí)縮減或挪作他用，從而使其學(xué)生的安全自護(hù)能力得分低于能基本保證學(xué)校公共安全教育時(shí)間的九年一貫制學(xué)校學(xué)生 2~5 個(gè)百分點(diǎn)，兩者間差異非常顯著。由此可見，由于缺乏明確的政策法規(guī)，隨意擠占安全教育課時(shí)的情況在農(nóng)村不少學(xué)校都普遍存在。
因此，為了保障學(xué)生的人身安全，一方面，各級(jí)政府、教育行政和相關(guān)部門應(yīng)盡快制定并完善相關(guān)政策法規(guī)，將安全教育明確納入學(xué)校教育的課程體系，明確安全教育的課時(shí)；另一方面，各地教育行政部門要重視對學(xué)校公共安全教育活動(dòng)的評價(jià)和督導(dǎo)，制定科學(xué)的公共安全教育評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重學(xué)生安全意識(shí)的建立、基本知識(shí)技能的掌握和安全行為的形成，以及學(xué)校對公共安全教育活動(dòng)的安排、必要的資源配置、實(shí)施情況以及實(shí)際效果等，并將其列入學(xué)校督導(dǎo)和校長考核的重要指標(biāo)之一， 研究計(jì)劃、小組自主探究問題、用所學(xué)知識(shí)制作產(chǎn)品、展示自己的產(chǎn)品、對自己的學(xué)習(xí)進(jìn)行評價(jià)和反思等。學(xué)生的主體作用是在教師指導(dǎo)下的自主學(xué)習(xí)，其方式方法主要有調(diào)查研究、交流探討、實(shí)踐操作、文藝創(chuàng)作、游樂表演等不同的類型。
需要強(qiáng)調(diào)的是，由于項(xiàng)目化學(xué)習(xí)的理論和實(shí)踐比較復(fù)雜，不確定的因素比較多，因而在項(xiàng)目化學(xué)習(xí)實(shí)踐中，存在教師指導(dǎo)作用發(fā)揮不好的現(xiàn)象。如，有的教師不知道學(xué)生什么時(shí)候需要教師的指導(dǎo)；有的教師認(rèn)為學(xué)習(xí)任務(wù)分解工作非常神秘，難以駕馭；有的教師認(rèn)為學(xué)習(xí)任務(wù)分解工作不需要嚴(yán)格把關(guān)；有的教師完全將學(xué)生用書上的標(biāo)題作為研究的主題；有的教師指導(dǎo)學(xué)生活動(dòng)比較隨意。這都反映了項(xiàng)目化學(xué)習(xí)實(shí)踐中教師主導(dǎo)作用的缺失?；诖爽F(xiàn)象，在項(xiàng)目化學(xué)習(xí)的理論和實(shí)踐中，我們應(yīng)對教師在項(xiàng)目化學(xué)習(xí)中的角色和作用進(jìn)行合理定位，形成以項(xiàng)目為主線、教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體的項(xiàng)目教學(xué)，這樣既可以突破以“教師”“課堂”“教科書”為中心的傳統(tǒng)教學(xué)，也可以避免出現(xiàn)以“學(xué)生”“經(jīng)驗(yàn)”“活動(dòng)”為中心的實(shí)用主義教學(xué)。
可見，在項(xiàng)目化學(xué)習(xí)的理論和實(shí)踐中，不能因?yàn)橥怀鰧W(xué)生的主體性而走向?qū)W生中心這個(gè)極端，也不能因?yàn)榻處熤鲗?dǎo)性被忽視就過分抬高教師的主導(dǎo)作用，從而走向另一個(gè)極端。項(xiàng)目化學(xué)習(xí)的理論和實(shí)踐必須依據(jù)“主導(dǎo)-主體”教學(xué)理論，確立教與學(xué)是相互依存、相互制約、相互促進(jìn)的觀念和行動(dòng)理念，把握教師主導(dǎo)和學(xué)生主體的辯證統(tǒng)一關(guān)系。
來源|《教育科學(xué)研究》2021年第6期
作者|陳琴（中國教科院副研究員），陳如平（教育部教育發(fā)展研究中心研究員）